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关于印发《杭锦后旗2017年玉米生产者补贴实施方案》的通知 发布日期:2017-03-22来源:政府办编辑:韩艳滨 杭政办发〔2017〕48号 关于印发《杭锦后旗2017年玉米生产者补贴实施方案》的通知各镇人民政府、太阳庙农场、旗直有关部门、驻旗有关单位: 经旗政府同意,现将《杭锦后旗2017年玉米生产者补贴实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。 杭锦后旗人民政府办公室 2017年3月21日 杭锦后旗2017年玉米生产者补贴实施方案 玉米生产者补贴是推动玉米收储制度改革,实现“市场定价、价补分离”的有效支撑,有利于深化市场经济体制改革,发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用,更好地发挥政府作用;是推动农业供给侧结构性改革,促进我旗农业结构战略性调整的重要举措,有利于推动农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升,有效促进我旗玉米加工企业、畜牧业发展,提高集中连片带动作用,提升农牧业产业链和价值链,构建新型农业产业体系,培育经济发展新动能。为实施好2017年玉米生产者补贴工作,现结合我旗实际,提出如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真贯彻落实党中央、国务院部署,推进玉米收储制度改革,国家建立玉米生产者补贴制度,对我旗玉米生产者给予补贴,促进玉米实现供求基本平衡与上下游产业协同发展,保障优势产区农民种粮收益基本稳定,促进种植结构调整,加快实施农业供给侧结构性改革,提高发展的质量和效益。 二、基本原则 1、市场定价、价补分离。积极稳妥推进玉米收储制度改革,玉米价格由市场形成,建立对玉米生产者补贴制度,保障玉米种植收益基本稳定。 2、定额补贴、调整结构。在玉米价格由市场形成的基础上,综合考虑玉米种植面积和产量,充分发挥价格、财政补贴对生产的调节作用,促进我旗种植结构调整,推进农业供给侧结构性改革。 3、公开透明、加强监督。补贴资金要做到补贴标准明确、操作流程规范、实施过程透明,充分利用此前农业支持保护补贴的工作基础,自觉接受社会监督,切实加强组织实施,确保财政补贴资金的安全有效。 二、补贴对象及要求 (一)补贴对象 具有明显竞争优势且对农民增产增收带动作用强的农民专业合作社、家庭农牧场、村社和种养殖大户。具体要求:农民专业合作社,取得法人资格,农民成员不低于5户,农民自发组织并且以货币出资、非货币出资等形式入股,成为经济实体,经营状况良好,能保证项目按计划建成,并将补贴资金规范、安全、有效使用。家庭农牧场和种养殖大户、村社,以镇村社出具相关证明材料为基础申报并保证集中连片。 (二)建设条件 要求建设园区土壤质地好,灌溉水水质符合农业灌溉要求,能起到示范带动作用。同时,建设单位必须具有专业技术职称的种植技术人员参与建设。 (三)建设标准和具体要求 以专业合作社申报需要保证集中连片种植玉米的面积达到200亩以上,方可享受补贴;种植大户和村社申报需要保证集中连片种植玉米的面积达到50亩以上,方可享受补贴;凡种植面积低于50亩的分散农户,要全部纳入当地合作组织或村社进行统一申报,方可享受补贴。所有申报对象由社、村、镇在5月20日前审核无误后,并且保证公示无异议后上报到旗农牧业局,由旗农牧业局和旗财政局联合进行复核。 (四)建设期限 所有建设单位于2017年1月1日至2017年12月31日止完成建设任务并通过验收,方可享受补贴。 三、奖补政策 (一)奖补对象 建设玉米生产者补贴集中连片的的农民专业合作社、乡镇、村、社;若发现虚报、瞒报的村社、种养殖大户,一经发现,今后所有的涉农补贴取消。 (二)奖补形式 采取先建后补、以奖代补的形式进行补贴,凡申报建设的实施主体,在建设完工、申请验收合格后,给予补贴。补贴资金通过惠农一卡通发放。 四、保障措施 (一)强化行政推动 为确保玉米生产者补贴顺利实施,旗政府成立由分管副旗长任组长,旗农牧业局、财政局、水务局、农机局、各镇、太阳庙农场等相关部门负责人为成员的工作领导小组,组成人员如下: 组 长:聂建文(旗政府副旗长) 副组长:张 馨(旗农牧业局局长) 乔玲君(旗财政局局长) 成 员:杨润雨(太阳庙农场场长) 刘存亮(旗统计局局长) 王湛源(旗商务局局长) 杨志光(旗发展局副局长) 马 彬(国家统计局杭锦后旗调查队队长) 谢宗渊(陕坝镇镇长) 李文舟(头道桥镇镇长) 陈学亮(二道桥镇镇长) 余 强(三道桥镇镇长) 王集民(双庙镇镇长) 张少恒(蒙海镇镇长) 苏二瑞(蛮会镇镇长) 王智宽(沙海镇镇长) 赵同强(团结镇镇长) 领导小组下设办公室,办公室设在旗农牧业局,主任由张馨兼任,负责项目的具体组织、实施和协调。 (二)强化资金管理 强化项目资金使用纪律,严格遵守相关规矩,努力提高资金使用效率,保障资金安全。严把资金支出关,切实加强项目监管,及时足额拨付资金,建立资金使用台账制度,做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围,严禁截留、挪用和超范围支出,做到专款专用。 (三)强化配套技术推广力度 将玉米生产者补贴作为一项重大技术推广项目来实施,始终坚持良种良法配套的实施原则,切实加大配套技术的推广力度,实现良种和技术的累加效应,提高适用技术的覆盖率和到位率,促进农艺农机结合,深入挖掘、建立和完善不同地域、不同生产水平下的综合技术模式。 (四)强化监督检查 按照自治区农牧业厅制定的玉米生产者补贴考评办法。各有关单位和项目区所在镇都要建立工作目标责任制,明确责权,层层落实。项目活动领导小组要定期不定期对组织、实施、管理、成效等各个环节进行监督检查,严格奖惩制度,注重实施效果。 |
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