杭锦后旗2017年玉米生产者补贴实施方案的通知

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2017-04-15 15:06:04 转载

关于印发《杭锦后旗2017年玉米生产者补贴实施方案》的通知发布日期：2017-03-22来源：政府办编辑：韩艳滨　　杭政办发〔2017〕48号　　关于印发《杭锦后旗2017年玉米生产者补贴实施方案》的通知各镇人民政府、太阳庙农场、旗直有关部门、驻旗有关单位：　　经旗政府同意，现将《杭锦后旗2017年玉米生产者补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。　　　　杭锦后旗人民政府办公室 2017年3月21日　　杭锦后旗2017年玉米生产者补贴实施方案　　玉米生产者补贴是推动玉米收储制度改革，实现“市场定价、价补分离”的有效支撑，有利于深化市场经济体制改革，发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用，更好地发挥政府作用；是推动农业供给侧结构性改革，促进我旗农业结构战略性调整的重要举措，有利于推动农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，有效促进我旗玉米加工企业、畜牧业发展，提高集中连片带动作用，提升农牧业产业链和价值链，构建新型农业产业体系，培育经济发展新动能。为实施好2017年玉米生产者补贴工作，现结合我旗实际，提出如下实施方案。　　一、指导思想　　全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院部署，推进玉米收储制度改革，国家建立玉米生产者补贴制度，对我旗玉米生产者给予补贴，促进玉米实现供求基本平衡与上下游产业协同发展，保障优势产区农民种粮收益基本稳定，促进种植结构调整，加快实施农业供给侧结构性改革，提高发展的质量和效益。　　二、基本原则　　1、市场定价、价补分离。积极稳妥推进玉米收储制度改革，玉米价格由市场形成，建立对玉米生产者补贴制度，保障玉米种植收益基本稳定。　　2、定额补贴、调整结构。在玉米价格由市场形成的基础上，综合考虑玉米种植面积和产量，充分发挥价格、财政补贴对生产的调节作用，促进我旗种植结构调整，推进农业供给侧结构性改革。　　3、公开透明、加强监督。补贴资金要做到补贴标准明确、操作流程规范、实施过程透明，充分利用此前农业支持保护补贴的工作基础，自觉接受社会监督，切实加强组织实施，确保财政补贴资金的安全有效。　　二、补贴对象及要求　　（一）补贴对象　　具有明显竞争优势且对农民增产增收带动作用强的农民专业合作社、家庭农牧场、村社和种养殖大户。具体要求：农民专业合作社，取得法人资格，农民成员不低于5户，农民自发组织并且以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体，经营状况良好，能保证项目按计划建成，并将补贴资金规范、安全、有效使用。家庭农牧场和种养殖大户、村社，以镇村社出具相关证明材料为基础申报并保证集中连片。　　(二)建设条件　　要求建设园区土壤质地好，灌溉水水质符合农业灌溉要求，能起到示范带动作用。同时，建设单位必须具有专业技术职称的种植技术人员参与建设。　　(三)建设标准和具体要求　　以专业合作社申报需要保证集中连片种植玉米的面积达到200亩以上,方可享受补贴；种植大户和村社申报需要保证集中连片种植玉米的面积达到50亩以上，方可享受补贴；凡种植面积低于50亩的分散农户，要全部纳入当地合作组织或村社进行统一申报，方可享受补贴。所有申报对象由社、村、镇在5月20日前审核无误后，并且保证公示无异议后上报到旗农牧业局，由旗农牧业局和旗财政局联合进行复核。　　(四)建设期限　　所有建设单位于2017年1月1日至2017年12月31日止完成建设任务并通过验收，方可享受补贴。　　三、奖补政策　　(一)奖补对象　　建设玉米生产者补贴集中连片的的农民专业合作社、乡镇、村、社；若发现虚报、瞒报的村社、种养殖大户，一经发现，今后所有的涉农补贴取消。　　(二)奖补形式　　采取先建后补、以奖代补的形式进行补贴，凡申报建设的实施主体，在建设完工、申请验收合格后，给予补贴。补贴资金通过惠农一卡通发放。　　四、保障措施　　(一)强化行政推动　　为确保玉米生产者补贴顺利实施，旗政府成立由分管副旗长任组长，旗农牧业局、财政局、水务局、农机局、各镇、太阳庙农场等相关部门负责人为成员的工作领导小组，组成人员如下：　　组长：聂建文（旗政府副旗长）　　副组长：张馨（旗农牧业局局长）　　乔玲君（旗财政局局长）　　成员：杨润雨（太阳庙农场场长）　　刘存亮（旗统计局局长）　　王湛源（旗商务局局长）　　杨志光（旗发展局副局长）　　马彬（国家统计局杭锦后旗调查队队长）　　谢宗渊（陕坝镇镇长）　　李文舟（头道桥镇镇长）　　陈学亮（二道桥镇镇长）　　余强（三道桥镇镇长）　　王集民（双庙镇镇长）　　张少恒（蒙海镇镇长）　　苏二瑞（蛮会镇镇长）　　王智宽（沙海镇镇长）　　赵同强（团结镇镇长）　　领导小组下设办公室，办公室设在旗农牧业局，主任由张馨兼任，负责项目的具体组织、实施和协调。　　(二)强化资金管理　　强化项目资金使用纪律，严格遵守相关规矩，努力提高资金使用效率，保障资金安全。严把资金支出关，切实加强项目监管，及时足额拨付资金，建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。　　(三)强化配套技术推广力度　　将玉米生产者补贴作为一项重大技术推广项目来实施，始终坚持良种良法配套的实施原则，切实加大配套技术的推广力度，实现良种和技术的累加效应，提高适用技术的覆盖率和到位率，促进农艺农机结合，深入挖掘、建立和完善不同地域、不同生产水平下的综合技术模式。　　(四)强化监督检查　　按照自治区农牧业厅制定的玉米生产者补贴考评办法。各有关单位和项目区所在镇都要建立工作目标责任制，明确责权，层层落实。项目活动领导小组要定期不定期对组织、实施、管理、成效等各个环节进行监督检查，严格奖惩制度，注重实施效果。